領導講話|自然資源部副部長王廣華在2021年全國土地估價、登記代理行業工作會上的講話

（2021年12月15日）

同志們：

      大家上午好！很高興參加2021年全國土地估價、不動產登記代理行業工作視頻會議。首先，我代表自然資源部，對會議的順利召開表示熱烈的祝賀！對各級土地估價、不動產登記代理行業協會的同志們、中國土地估價師與土地登記代理人協會全體理事，長期以來為土地估價和不動產登記以及行業管理工作作出的貢獻表示誠摯的謝意！

      今年是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程的開啟之年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國上下統籌疫情防控和經濟社會發展，有力應對復雜嚴峻的國際環境和疫情、自然災害等多重挑戰，不斷深化改革開放，有效實施宏觀政策，積極推進創業創新，我國經濟總體上持續恢復發展。各級土地估價、登記代理行業協會與廣大土地估價和登記代理從業者一起，堅持與國家發展同呼吸、共命運，在經濟社會發展中特別是自然資源領域發揮了獨特優勢和積極作用，凸顯了“專業、高效、擔當”的職業精神，取得了來之不易的成績。下面，我講3點意見。

      2021年，經過大家的通力配合、勠力攻堅，我們在行業發展和自身建設方面取得了一些突破性進展：

      一是土地估價職業資格改革順利落地。原土地估價師和原房地產估價師整合，按照國務院改革要求，在國辦的統一協調推進指導下，經過多輪次溝通協調和不斷深化對新老制度轉換的認識，自然資源部和住房城鄉建設部逐步克服困難，取得共識，共同建立了新的房地產估價師職業制度。在時間十分緊迫的情況下，11月份依然舉辦了改革后的首次職業資格考試，解決了因�？级嗄陮е掠兄居谕恋毓纼r事業的年輕才俊報考無門、估價專業人才匱乏等問題，為土地估價行業持續健康發展提供了保障。改革過程雖然一波三折，但各方面持續努力，取得今天的效果，著實不易。

      二是“土地登記代理專業人員職業資格”順利更名為“不動產登記代理專業人員職業資格”。11月，經國務院同意，人力資源社會保障部發布《國家職業資格目錄（2021年版）》，“土地登記代理專業人員職業資格”更名為“不動產登記代理專業人員職業資格”，登記代理行業迎來更為廣闊的發展舞臺。

      三是協會脫鉤工作全面完成。協會認真落實黨中央、國務院關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的要求，按照自然資源部的統一部署，如期完成了人事、外事、黨建、財務等方面的脫鉤工作，專業化、法治化和現代化建設不斷深入。

      此外，協會按照民政部的要求和有關規定完成了第五屆理事會屆內負責人補選，在行業公益援助、技術服務、課題研究、教育培訓、自律管理、會員服務等方面做了大量工作。辦會理念在實踐中不斷發展完善，組織能力、服務能力、協調溝通能力不斷增強，贏得了行業的信賴和會員的認可。

      行業協會是我國經濟建設和社會發展的重要力量，是規范行業市場、加強行業自律、維護會員權益、促進行業發展的重要平臺。黨中央、國務院高度重視行業協會發展。黨的十九屆五中全會明確要求“深化行業協會、商會和中介機構改革”，2015年中辦、國辦印發的《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，以及2019年經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、民政部等十部委印發的《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》等文件，都對行業協會履行職責、發揮作用提出了明確要求。各級土地估價、登記代理行業協會，要認真學習領會黨中央精神，發揮自身優勢，切實履職盡責，努力實現更大發展。

      一要加強行業自律。行業協會擔負著實施行業自律的重要職責。要圍繞規范土地估價、不動產登記代理市場秩序，健全完善各項自律性管理制度，引導行業經營者依法競爭，自覺維護公平競爭的市場秩序。要加強職業道德教育，制定并組織實施行業職業道德準則，大力推動行業誠信建設，引導會員企業履行社會責任，規范從業人員職業行為，不斷提升執業水平和敬業精神。要探索建立行業懲戒機制，強化自律性管理約束，促進行業健康發展。

      二要踐行服務宗旨。行業協會代表本行業企業的利益，必須切實為企業服務，促進行業發展。要引導土地估價、不動產登記代理機構建立完善新型企業制度，強化市場意識，提升服務質量，不斷增強市場競爭力。要加強信息服務，及時掌握行業動態，收集發布行業信息，提供專家咨詢，組織技術、管理、法規等培訓。要研究完善行業相關技術、標準、規范，滿足行業規范化、標準化的需求。要搭建溝通交流平臺，推動行業交流與合作。要發揮協調作用，幫助解決相關糾紛，維護行業企業合法權益。要做好資質服務，注重土地估價新老制度的轉換銜接和土地登記代理向不動產登記代理的過渡，落實好職業資格改革成果，促進土地估價、不動產登記代理專業人才隊伍建設。

      三要發揮好橋梁紐帶作用。行業協會是政府與企業之間的橋梁與紐帶。要發揮熟悉行業貼近企業的優勢，深入開展行業調查研究，積極向自然資源主管部門及相關部門反映行業發展面臨的困難和問題，以及會員的合理訴求，提出行業發展的意見和建議。要積極參與自然資源管理相關法律法規、政策以及行業標準的研究制定，共同促進行業發展。

      今年年初，相關部門數據統計顯示，92%的全國性行業協會商會和96%的地方性行業協會商會完成脫鉤，全國初步建立起政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織新體制。如何在脫鉤后率先實現轉型，更好服務社會發展，如何做強做專，更有效支撐自然資源管理工作，是各級土地估價、不動產登記代理行業協會面臨的重大課題。要對標現代社會組織的標準和要求，不斷加強自身建設，建立健全黨建引領、自律自治、行業管理相結合的管理體制，努力成為土地估價和不動產登記代理領域治理體系和治理能力現代化建設的一支重要力量。

      一要充分發揮黨組織引領作用。作為行業協會，不能忽視黨建工作。這是我們行業協會健康發展的重要保證。要按照國家有關規定和黨建主管部門的有關要求，將黨建工作納入重要議事日程，建立制度，明確黨組織的設置形式、職責任務，健全協會黨組織參與重大決策、規范管理的工作機制，促進黨建與行業協會管理制度有機融合。協會黨組織要切實發揮作用，特別是在營造風清氣正的行業氛圍方面，要落實全面從嚴治黨主體責任，加強黨風廉政建設，尤其要注重培育誠實守信、公平競爭的良好行業風氣，以黨建為引領，推動各項事業不斷開創新局面。

      二要不斷完善法人治理。要以協會章程為核心，健全完善現代法人治理結構和運行機制，提高協會依法自治水平。要健全會員大會、理事會制度，認真執行換屆選舉制度，實行民主管理。要做好信息公開工作，年度工作報告、財務工作報告、會費收支以及其他涉及會員切身利益的事項，要主動公開，接受廣大會員的監督。

      三要深化行業協會改革發展。加快脫鉤后協會轉型發展，強化在市場中的競爭地位，積極探索行業協會發展新模式，不斷提升協會的競爭力、成長力、生命力、學習力。要主動適應新的房地產估價師職業資格改革和不動產登記代理更名帶來的新形勢、新挑戰，認真做好專業人員教育培訓規劃，建立立足長遠、面向自然資源管理未來的高素質專業隊伍。要緊密圍繞自然資源評價評估、不動產登記等工作，開展課題研究和實踐探索，搞好統籌規劃，找準工作新的切入點，充分發揮行業專業優勢，全力服務自然資源管理中心工作。

      四要建立行業聯動機制。中國土地估價與土地登記代理人協會作為全國性行業協會，要發揮自身特點，主動推動，與地方行業協會共同構建協調一致的聯動機制，確立行業共同發展目標，形成規劃統一、相互支撐、協調發展的行業發展新格局。

      自然資源部利用司、登記局等相關職能司局，要按照脫鉤不脫管的要求，積極支持協會和行業發展，更好發揮行業協會在提供公益性公共服務的作用，發揮其在開展行業自律、制定團體標準、加強交流合作等方面的獨特優勢和作用，推進行業制度完善、管理規范、技術創新。在研究制定涉及行業發展的相關規劃、政策、標準等的過程中，要注重聽取和征詢行業協會的意見和建議。對行業協會反映的事關行業發展的重點、難點問題，要認真組織研究，盡力幫助解決。

      同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持更高政治站位，抓住歷史機遇，把握歷史主動，不斷推動土地估價和不動產登記代理行業發展取得新成就，為經濟社會持續健康發展作出更大貢獻。

      最后預祝會議取得圓滿成功，祝大家身體健康，工作順利，闔家幸福！

      謝謝。